摘要：市政管网是城市的重要基础设施，与民众的生活休戚相关。其中给排水管网的建设更是现代化生活的不可或缺的一部分，是城市开发建设的中心问题之一。而近年来随着资产评估行业的不断发展，涉及市政给排水管网的评估工作也出现得越来越频繁，这就需要评估人员对市政给排水管网工程有系统的了解，并熟悉该类资产或资产组的评估程序和具体操作方法。

关键字：市政工程   给排水管网   评估程序

一、市政给排水管网工程的简单介绍

（一）市政给排水系统

市政给排水工程的运作即为对水资源循环使用这一过程的运作。

给水部分：由专业的取水设施每天从自然水体中抽取自然水，再利用一系列物理和化学手段将水净化为符合生产、生活用水标准的自来水，然后通过四通八达的城市水网，将自来水输送到千家万户。给水系统中主要包括取水构筑物、水质处理构筑物、泵站、输水管（渠）、配水管网及调节构筑物等。

排水部分：把我们使用过的生活污水、工业废水及自然降水集中处理，经过一系列净化工作后，将符合标准的水排放到江河湖泊中或再生成为成品水回用。排水管网系统中又可分为污水和雨水系统。

（二）给排水系统中的管网工程

1、管网工程的工序步骤

给排水系统中的管道工程主要是由基础、管道、覆土及系统上的构筑物组成，该工程的施工步骤大致可以分为：识图、施工放样、开挖沟槽、基础垫层、下管安装、管座砼浇筑及检查井砌筑、闭水试验、回填。

以混凝土管道为例，示例如下：

2、管网工程中涉及的管材

    （1）球墨铸铁管：

优点：抗腐蚀性高，有较好的抗拉和抗弯强度；

缺点：造价高，穿孔腐蚀速度快。

（2）钢筋混凝土管：

主要有普通钢筋混凝土管、自应力混凝土管、预应力混凝土管、预应力钢筒钢筋混凝土管；

优点：价格低、防腐性能好、能承受较高压力、有较好的抗渗透性和耐久性；

缺点：重量大、质地脆、粗糙系数大、配件少、维修难度大；

适用于：长距离输水管道。

（3）钢管：

主要有直缝钢管、螺旋钢管、不锈钢管、镀锌钢管和钢塑复合管；

优点：材质相对轻，强度高，韧性好；

缺点：水力性能差，防腐处理麻烦，造价高；

适用于：恶劣和复杂的环境，大口径给水。

（4）塑料管：

主要有聚氯乙烯管（PVC-U）、聚乙烯管（PE）、高密度聚乙烯管（HDPE）、ABS管；

优点：强度高、表面光滑、不易结垢、水力性能较好、耐腐蚀、重量轻、加工机接口方便、施工费用低；

缺点：强度低、质地脆、易老化、长距离输送要有补偿措施；

二、市政给排水管网的一般评估程序

（一）前期资料的搜集

由于管网大部分为隐蔽工程，现场查勘的局限性较大，故资料的收集越详细越好，一般我们可以从以下几个方面着手搜集：

①委托人及产权持有人的常规资料

②资产申报表：规格型号、材质、数量、建成日期、管道的位置走向埋深等。

③施工合同、采购合同、凭证发票、抵押资料、维修改造记录、检测报告等，

④管网工程资料：一般来说，管网工程都会有施工图纸、工程预算书、施工单位的结算书、建设单位的决算书、工程审计验收资料等。

（二）评估方法的确定

由于市政给排水管网工程常为埋地管道工程，该类资产或资产组往往受到区位、地质、其他埋地管道等众多因素的影响，个体之间差异性较大，且在市场上难以找到类似案例；又因为管道工程的收益较难量化，故常采用重置成本法进行评估。  

 （三）现场勘查的可操作性

管道沟槽多为隐蔽工程，可根据企业提供的管网位置图及申报清单，沿线进行核实，就沿线检查井、阀门井的建设尺寸及做法进行勘察核实；对管道铺设路线、管道铺设长度的核实，采用起点与终点抽查的方式进行。

（四）具体计算操作

    根据常规重置成本法的计算方法，在评估市政给排水管网工程的时候，我们需确定其重置价值和成新率。

1、 重置价值的确定 

重置价值一般包含工程综合造价、前期工程费用、建设单位管理费、资金成本等，不同的省份有不同的市政工程费用定额，除工程综合造价外的其他费用可以参考管道工程所在地的具体费用定额。

（1）工程造价 

市政给排水管网工程的造价可分别采用概预算编制法、预决算调整法、市价法等方法加以确定。 

概预算编制法

即按照图纸、有关技术资料及现行地区定额重新编制概预算的方法，当引用最近竣工的工程，因其工程造价基本接近现行建筑造价的工程项目，直接引用原结算的造价计算工程及其费用的组成内容，或者进行适当微调，故亦视同为概预算编制法。  

预决算调整法

即原决算工程造价所套用的定额不是现行定额及其取费规定，或采用同一定额但时间较长，建筑材料等市场变化较大，则利用原决算工程量，或者进行适当修改后，套用现行预算定额及取费标准计算工程造价方法。 

市价法

即在评估中通过可靠的途径，如利用近期竣工的同类型工程单方造价或地方造价管理部的公布的当期单方造价等作为依据，计算被估项目单方造价的方法，但委估管道工程的各项参数和选择的案例有差别时则应进行调整，以调整后的单方造价计算评估对象的单方造价。 

评估人员在对管道工程进行勘察分析的基础上，对于被评估单位能够提供的工程结算、估算指标及市政、安装工程定额等资料，确定市政、安装工程量，然后按现行的建筑安装工程造价计算程序及评估基准日的价格标准计算该委估管道的工程综合造价；对于无工程结算资料的工程，采用概预算编制法按照企业管道建设的常规做法，重新编制预算，以重新编制的预算价格作为依据，计算委估各种材质、管径管道单方造价进行相应估算。 

具体费用组成，以江苏省市政费用定额为例：

注：各工程造价术语

分部工程：是建筑工程和安装工程的各个组成部分，按建筑工程的主要部位或工种工程及安装工程的种类划分。如土方工程、地基与基础工程、砌体工程、地面工程、装饰工程，管道工程、通风工程，通用设备安装工程、容器工程、自动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。

分项工程：是指分部工程的细分，是构成分部工程的基本项目，又称工程子目或子目，它是通过较为简单的施工过程就可以生产出来并可用适当计量单位进行计算的建筑工程或安装工程。一般是按照选用的施工方法、所使用的材料、结构构件规格等不同因素划分施工分项。如在砖石工程中可划分为砖基础、砖墙、砖柱、砌块墙、钢筋砖过梁等，在土石方工程中可划分为挖土方、回填土、余土外运等分项工程。

人工费：直接从事建筑安装工程施工作业的生产工人开支的各项费用。

材料费：施工过程中消耗的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，以及检验试验费。

机械费：施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。

企业管理费：建筑安装企业组织施工生产和经验管理所需费用。

利润：建筑安装企业从事建筑安装工程施工所获得的盈利。

（2）前期费用及管理费用

根据委估资产所在地现行有关规定并结合评估对象实际情况，按工程造价的一定比例确定。一般情况下，前期费用包括规划、设计费，可行性研究费、勘察设计费、招标费，各种预算费、审查费、标底编制费、临时设施建设费等。期间费用主要为工程监理费、建设单位管理费等工程建设期间发生的各项费用。 

（3）资金成本按照现行的贷款利率标准计算，工期根据管道类型、项目规模等因素综合确定。 一般来说，资金成本的计算公式为：

资金成本=（工程综合造价+前期费用及其他费用）×利率×建设工期×50%。    （4） 成新率的确定 

根据《资产评估数据手册》中规定的管道耐用年限标准，同时考虑埋地管道的寿命与很多条件相关，比如土壤的酸碱性、地质的情况、钢管穿过公路、铁路地面的受压情况、还有钢管附近是否埋有高压电缆等，都会造成电化学腐蚀，现在虽然采用牺牲电极的方法、表面敷防腐层等方法对钢管的寿命有所改善，但是到底在什么情况下能用多少年，还不能简单的判断。故需要综合确定管道工程的成新率。

（5）其他需要注意的事项

若委估的给排水管网为整改工程，还需考虑破路和还原的费用。

以上就是这次市政给排水管网工程的评估思路分享，管网工程的评估工作复杂繁琐，还需要我们不断加强对其的研究和探索。